最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第六十八条的规定：“非法出售普通发票100份以上或票面额累计在40万元以上的，应予立案追诉。”海淀法院在审判中发现，非法销售发票类案件呈现新变化。过去，此类犯罪多以制造、销售假发票、空白发票为主，当前则出现销售大量真发票（尤其是定额发票）的案件，如非法销售公交车票、地铁票、火车票、汽车燃油票等，并已逐渐成为非法出售发票类犯罪的一种重要形式，应引起足够重视。据统计，2012年，海淀法院受理此类案件38件，占全部非法出售发票类案件的62.3%，而2011年仅受理此类案件1件，占全部非法出售发票类案件的8.3%。

　　&出售一卡通充值发票　地铁员工获刑一年半

　　25岁的小王案发前曾是北京地铁公司的员工，有着稳定的工作及收入。然而，年轻好胜的他并不安于平凡生活的现状，为了获取更多的利益，他利用工作之便，开始非法出售市政公交一卡通代收充值专用发票，从而走上了犯罪的道路。

　　小王工作的地铁站设施齐备，服务全面，过往乘客可以在此处为自己的市政公交一卡通充值。然而，大多数乘客在进行充值后，都习惯性的将充值专用发票丢弃，或者是干脆就不索要发票。于是每日下班时分，充值点附近及其周围的过道上、垃圾桶中便时常堆积着这种被丢弃的充值专用发票。热爱上网的小王偶然间发现不少人在网上从事着贩卖这种充值专用发票的活动且获利颇丰，于是他再也坐不住了，打定主意也要参与其中。

　　小王自诩在从事这项“副业”时较之常人更具优势，因为他在获取这些废弃的发票时无需花费任何的成本。自此，他也开始在网上注册登记并发布广告，且平日里站岗时更加“用心”，因为他要搜集尽可能多的废弃充值发票。2012年6月17日，一买家在看到广告后向小王提出要购买800余张废弃的发票，经过双方在qq聊天上的讨价还价，双方最后敲定以人民币1600元的价格成交，并约定好于次日完成交货。第二天，刚刚与买家完成交易，小王即被公安民警查获并抓获归案。经清点，此次售出的市政公交一卡通有限公司代收充值专用发票共计817张，每张均面值为人民币100元。后经相关部门依法鉴定，上述发票均为真发票。

　　法官说法：

　　法院经审理后认为，小王非法出售发票的行为已构成了非法出售发票罪，且此次出售的发票份数已超过500份，属于法律规定的情节严重的情形，本应在法定刑的第二档量刑。但考虑到小王在实施犯罪时主观恶性较小，仅仅是为了贪图小利；并且其在到案后认罪态度一贯较好，已经如实交待了自己的全部犯罪事实；且其此次所售出的发票未流向社会，未造成实际损害，具有犯罪未遂的情节，因此法院对小王做出了比照既遂犯减轻处罚的处理，判处其有期徒刑一年六个月，罚金人民币一万元。

　　&出售出租车发票 的哥获刑十个月

　　28岁的小刘案发前系北京市某出租汽车公司司机，平日里工作踏实、热心，也曾多次主动参加为灾区捐款献爱心活动，在单位和社区都有着不错的口碑与人缘。然而，在谈及自己因一时贪念而误入歧途的经历时，小刘坦言就像做了一场噩梦，自己早已悔不当初。

　　小刘自从做起出租车司机，就早已经习惯了平日早出晚归、用餐休息均无保障的艰辛生活。在一个偶然的机会，他得知有不少人在网上求购出租车汽车专用发票及出租车汽车燃油附加费专用发票，小刘立即就在网上注册并发布了自己的广告信息及qq联系方式。

　　过了一段时间，小刘觉得仅凭乘客忘记索要的出租车发票尚不能满足其网上交易的需求时，于是他便有了一个更加大胆的想法。自此之后，每逢小刘到出租车公司领取空白的卷轴发票时，他都会“有心”的多领取一些，而一旦被公司问起，他就以自己要早晚两班倒为由搪塞过去。同时，小刘还到本市北四环外的某大型批发市场专门购置了一台小型打印机，用以临时打印空白发票上的相关内容。就这样，小刘不仅能够从出租车发票的数量上保证其网上交易的正常进行，而且其还能够根据客户的需求灵活印制发票。

　　2012年8月1日13时许，小刘在以3100元的价格向他人出售372份出租车汽车专用发票及329份出租车汽车燃油附加费专用发票时，被巡逻的民警当场抓获。后根据小刘的供述，民警又在其住处起获了 906份尚未售出的出租车汽车专用发票及作案工具小型打印机一台。经相关部门依法鉴定，上述发票均为新版真发票。

　　法官说法：

　　法院经审理后认为，小刘非法出售发票的行为已构成了非法出售发票罪，且此次出售的发票份数已超过500份，属于法律规定的情节严重的情形，本应在法定刑的第二档量刑。但考虑到小刘在实施犯罪时主观恶性较小，仅仅是为了贪图小利；并且其在到案后认罪态度一贯较好，已经如实交待了自己的全部犯罪事实；且其此次所售出的发票未流向社会，未造成实际损害，具有犯罪未遂的情节，因此法院对被告人胡某做出了依法比照既遂犯减轻处罚的处理，判处其有期徒刑十个月，罚金人民币一万元。

　　法官提示：

　　海淀法院调研发现，非法出售小面额发票犯罪案件存在以下问题：

　　一是犯罪主体多为公交、地铁等公共交通系统及票务中心、加油站的工作人员，多数无报销需求的乘客或客户尚未养成随手索要车票、票根的习惯，相关工作人员利用工作便利可以接触到大量被废弃的车票或票根，从而有机会实施犯罪；

　　二是发票管理制度存在漏洞。不少单位财务管理制度松懈，报销制度审查不严，轻视车票、票根等这种票面价值较小的发票，仅简单的将车票、票根作为报销的凭证和依据，报销审查不严，甚至将此类发票作为职工福利而予以报销发放，难以从根本上杜绝此类犯罪的发生；

　　三是小面额发票的报销造成的社会危害较大。虽然废弃的车票或票根较之传统形式的发票票面价值有限，但由于目前尚不能对此类行为实现有效防控，使得大量废弃的车票、票根得以报销使用，从而“积少成多”，造成国家、企事业单位的财产损失，同时也扰乱了正常的市场经济秩序。