海淀法院第二届审判业务专家

行政审判庭法官 赵云

获奖感言

感谢组织的厚爱和肯定，感谢行政庭各位同仁的承让和帮助，也感谢自己这十年从助理到法官始终在努力，从业十载，对于行政审判的最大感受真的是战战兢兢，如履薄冰，公益和私益的衡平有时候真的挺难的。情有所归，方能心有所系、身有所在。行政审判就是我的所归之情。过去的十年，我将热爱转化为持续的行动；未来的时光，我将带着尊重与热爱，为成为一个更优秀的行政审判法官而继续努力，不忘初心，也不忘勇气，荡尽不平，理想长鸣。谢谢大家。

采访人：王璇

1.简要介绍一下您进入海淀法院以来的主要经历。您办理过哪些印象深刻的案件？

我是2012年从中国政法大学毕业后进入海淀法院工作，经过岗前培训就幸运地被分到了行政审判庭工作至今，2017年12月通过入额考试正式成为一名员额法官。

作为庭里相对年轻的法官，我这些年主要还在进行“量变的积累”，所以印象深刻的案件很多，但以下三个或者说三批案件感触尤为多：

第一个是一批涉及“阴阳文书”的非诉执行案件，在办理案件过程中发现行政机关送达给当事人的文书和提交给法院的文书是不一样的，直接关系到行政机关是不是可以向法院申请执行。这批案件就告诉我，审判是一项需要谨慎，谨慎，再谨慎的工作，工作中必须仔细，仔细，再仔细。

第二个是担任法官之初，领导就让我和同事带领审判团队继续探索行政诉讼繁简分流的一批信息公开案件，案情本身不难，但当时我们创新性地在北京市行政审判领域首次制发了表格式裁判文书。当时即忐忑又激动，因为在探索行政诉讼繁简分流方面，我们庭一直在走在全国前列，全国简易程序第一锤就是我们庭敲响的，那当传承到我们身上，我就希望至少不能给行政庭抹黑。这次试点经验的积累为去年首创行政审判庭前会议机制，进一步推进行政诉讼繁简分流也打下 良好基础。我们庭历来重视创新。随着行政管理手段和公共服务方式不断创新，新时代的行政审判也要不断有新的思维，方能更好地发挥行政审判的作用。

第三个是一些新类型案件或者较为复杂、敏感的案件，比如“疏整促”背景下的大量涌入的拆除违法建设案件；涉国五标准的行政处罚案件，该批案件系全国范围内首批针对销售商售卖不符合国五标准的机动车进行处罚的案件之一，涉案金额巨大，两起案件处罚金额过亿；还有在法律缺失背景下的涉及证明标准的行政处罚案件、互联网时代新型的工伤认定案件、引起巨大舆论关注的行人驾驶机动车上过街天桥、借助复议双被告“进京”的群体性诉讼等等，都是印象非常深刻。因为这些案件的积累，我慢慢地知道行政审判的背后是社会，更是民生。一方面要时刻把人民利益放在心中最高位置，另一方面又必须将行政审判工作放在大局大势中推进，每一个案件都是考验。

总之，行政审判就是一个越了解就会觉得越难的存在。从业数十载，对于行政审判的最大感受是战战兢兢，如履薄冰，我也会继续向各位前辈看齐，牢记使命，尽职担当。

2.行政案件涉及领域广、涉及行政行为多样，新类型案件和重大敏感复杂案件也常常出现，您在办理新类型案件和重大复杂案件方面有什么办案思路和方法可以分享一下吗？

由于行政执法活动的广泛性及行政管理手段的不断创新，行政审判中经常出现新类型案件和重大复杂案件，面对这些案件我经常都会有职业焦虑的，会害怕碰上知识盲点、会担忧对自身审判能力不足而无法妥善办结等等。面对这些案件，我这几年也是在慢慢摸索，我觉得年轻法官首先要心态积极，变消极被动为积极主动，在心态上占据主动地位，才能更好地开展行动。其次要强化内外协作，解决专业性问题。就是一定要借助“外脑”智慧和集体办案智慧，来提升办案专业化水平。比如我在审理涉国五标准的案件中，因为核心问题是对涉案汽车的鉴定是否合法，这肯定是我的知识盲区，我就提前协调了专业陪审员，这样在庭审中专业的问题就疑难而解，而且咱们院的专家库也是一个非常强大的助力手段，再有就是这类案件我一定会提前法官会议条例，群策群力。最后就要重视经验总结，助推业务技能整体提升。好法官一定是需要难案的“喂养”的，每一次“难案”的办理经验都应该及时总结，审研结合，助推业务技能整体提升。

3.您从担任法官以来结案数量一直名列前茅，对于提高审判效率方面有什么办案思路和方法可以分享一下吗？

这个就必须感谢我的审判团队，长期以来法官助理周洋和书记员赵思琦的默契配合，使我们团队达到了1+1+1>3的效果。所以第一个方法就是加强团队配合，充分发挥团队的力量。法官助理与书记员是法官的左膀右臂，团队的高效配合是我们团队结案数量一直名列前茅的第一秘诀。第二个就是不断创新工作方法，让司法效率跑出加速度。就像前面说的，我们团队一直在担任庭里行政诉讼繁简分流的试点任务，繁案精审，简案则加快流转速度。第三个就是科学规划工作统筹办案流程。首先要高度重视庭前准备工作，绝不打无准备之仗，庭前尽可能了解当事人诉辩意见，掌握真正的争议焦点，做好准备工作，才能制定好庭审提纲，才能牢牢把握庭审主导权，提高庭审质效；其次分轻重缓急规划审判事务，比如有效安排审理难度大的案件，让新案件及重大敏感案件优先动起来，也留足研判空间；最后则是要统筹规划，让不同个案流动以及联动起来。

4.您认为做好一名行政法官应该具有哪些特质？

这个问题我其实也还在摸索中，参考行政审判领域的优秀前辈，我觉得做好一名行政法官至少需要具备以下特质：一是必须要有大局意识，不忘初心，通过审判维护权利监督权力。行政审判讲究格局，就向金丽法官所言“新时代的行政审判要求法官要有大视野、大格局，在审理新类型和敏感案件时，务必要把审判工作放在大局大势中谋划推进。”二是新时代的青年法官应该“内修才德，外体民情”，懂法也要懂社会。行政审判的背后是社会，更是民生，这就要求一个好的法官不能只会适用法律，也必须去了解纠纷背后的原因、背景、发展趋势等，才能更好地定纷止争，最终达到实质性化解纠纷的目标。三是要善于思考，坚持审判调研两手抓，两手硬。这不仅能提高自己办案的底气，也能为行政诉讼制度的不断完善建言献策，积极延伸行政审判职能，勇于承担作为一名法官的社会责任。

5.您在调研方面也是成果卓著，在您看来，审判工作和调研课题等之间的关系是什么？您可以分享一些心得和经验吗？

成果卓著还远达不到，我最初的学术热情都是被我们庭浓厚的学术氛围所带动的，前辈们的调研成就在行政审判领域都很突出，所以那时候自己就想得向大家好好学习。然后写着写着就慢慢体会到了做调研的乐趣，输入和输出是相互的，有了输入量的积累才能有输出的成果；输出的过程则苦中有乐，反过来增加了自己审理案件的底气，也能更直观地暴露自己专业储备的不足。审判和调研是相辅相成，互相成就的。最后呢就是法律人的一点儿小情怀吧，就是也想“以笔尽法律人之责”。

6.作为审判业务专家，您未来的职业生涯还很长，您对以后的自己有什么想说的吗？

从事一份职业，到底怎样才算称职？罗翔老师认为：热爱，不等于称职。把热爱转化为持续的行动，才是称职的开始。我也经常想“当我说我是一名法官时，我应该是怎样的一名法官，我又能成为怎样的法官。”我很喜欢刘梦章的一句话，光阴者，百代之过客也，唯奋力奔跑者，方能生风起时。我希望自己继续能不忘初心，不忘勇气，努力成为更优秀的行政审判法官，荡尽不平，理想长鸣，与各位共勉。